关于发布2020年厦门市第一批重大科技项目(工业及信息化领域)申报指南的通知
 
各有关单位:
 
  为加快实施创新驱动发展战略,充分发挥科技在全市经济社会发展中的支撑和引领作用,做强做大高技术高成长高附加值企业,根据我市“十三五”创新发展规划、福厦泉国家自主创新示范区厦门片区规划、未来产业发展方向,现将2020年度厦门市第一批重大科技计划(工业及信息化领域)项目申报指南予以发布,有关事项通知如下:
 
  一、重点支持领域
 
  1.柔性电子领域。重点支持柔性电子关键材料制造及产业化,柔性电子功能性器件及材料研究和产业化,柔性电子相关新型制造技术和设备的研发及产业化项目。
 
  2.集成电路领域。以5G为代表的高频、高速芯片研发及产业化,高性能嵌入式处理器芯片研发及产业化,信息感知及信息处理系统芯片研发及产业化项目。
 
  3、新材料领域。高分子及其复合材料产业化应用,高电压、高比容量动力电池关键材料研发及产业化,高性能特种金属(合金)及产业化项目。
 
  4.高端装备领域。高性能新能源客车整车集成和关键部件研发及产业化,高性能复杂装备研发及产业化,机电零部件制造过程自动化、柔性化先进工艺装备研发及其产业化项目。
 
  5. 人工智能领域。智能传感器/模组、人工智能边缘计算技术研究及产业化、智能识别与智慧控制融合应用的关键技术研究及产业化、人工智能行业支撑体系研究及应用,区块链关键技术研究及产业化项目。
 
  6. 云服务领域。云服务基础设施关键技术研究,数字城市云服务关键技术研究及应用,文化与科技融合云服务研究及应用项目。
 
  二、项目类别及申报主体
 
  (一)共性关键技术联合攻关及产业化项目。聚焦我市未来产业领域技术创新的共性需求、关键核心技术难题和瓶颈,以集聚优势资源和提升产业层级为目标,重点支持带动能力强、技术含量高、经济效益明显的产业关键技术、共性技术联合攻关,鼓励承担主要研发任务或成果转化应用的企业牵头,联合产业上下游多个企业或高校科研院所组成团队共同申请,形成研发、制造、应用良性互动机制和产业链配套体系。牵头单位须为在厦注册企业,参与单位最少2家、最多5家。
 
  (二)科技成果应用示范项目。引导企业加大创新投入,鼓励科技成果转移转化,提供高水平的解决方案和综合性服务,包括对新技术、新产品在特定场所的应用示范,形成可复制推广的应用示范效应。可由在厦注册企业单独或联合其他单位申报。
 
  三、扶持方式和金额
 
  项目经集中评审后按竞争择优的原则予以无偿资助,单个项目扶持资金300-2000万元(具体支持最高限额详见各重点支持产业领域说明),其中单个企业最高500万元,单个高校科研院所最高50万元。
 
  申报企业自筹资金与资助金额比例不少于2:1,高校院所科研单位自筹资金与资助金额比例不少于1:1,且高校自筹资金来自于本项目联合申报企业横向配套资金,在申报时企业必须出具承诺函,并在项目立项前到位。
 
  原则上每个产业领域重大科技项目立项数不超过5个。优先支持市、区联合支持项目(申报时需提供区级配套承诺函,且将区级配套资金列入项目总投入,区级配套资金与市级专项资金之比不少于1:2)。
 
  四、申报要求
 
  1.项目牵头及参与单位均需具有较强的科技研发或成果转化的能力和条件,能为项目实施提供必要条件和资金保障,运行管理规范。项目主要研发活动、成果转移转化及产业化地点应在厦门市域内。申报单位应认真编写申报材料,对所有申报材料及数据的真实性、合法性、有效性负责,自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险。
 
  2.申报单位应按照各领域及方向所列的专题目标、研究内容等要求进行申报。项目任务书应明确具体,体现项目的创新性、合作性,预期技术指标应量化可考核,在项目完成时能实现项目产品的产业化,并实现销售收入。高校科研院所承担的研究内容应体现其实质性技术支撑作用,不鼓励以发表论文为考核指标。
 
  3.联合攻关及产业化项目可按需设置不超过5个课题,每个课题应有单独的研发内容、技术指标、资金预算和产出经济指标(项目合作协议必须体现以上完整内容并作为验收指标予以确认)。项目验收时,对课题及总体项目均需进行单独考核。科技成果应用示范项目可不下设课题。
 
  4.申报单位应认真做好项目经费预算,严格按照“厦门市科技计划预算编制说明”要求据实申报。牵头单位应具备较强的研究开发实力、成果转化应用或资源整合能力,承担项目的核心研究或应用任务,分配相应合理的资金份额。
 
  5.牵头单位应为行业龙头、骨干企业或市级(及以上)重大研发机构,上年度营业收入应达到以下条件(重大研发机构除外):
 
  (1)制造业类企业上年度营业收入应达到1亿元以上;
 
  (2)软件和信息服务企业上年度营业收入应达到5000万元以上;
 
  (3)集成电路设计企业上年度营业收入应达到3000万元以上。
 
  6.项目牵头企业应设一位项目负责人,负责整个项目的组织、策划及后续管理,对项目过程管理及验收成效等承担责任;同时设置一位技术负责人和财务负责人,分别协助项目负责人对技术设置、研发和完成把关、管控,对经费预算、筹措、使用等承担相关的具体责任。
 
  7.同一单位(高校、科研院所为二级学院)同一年度限牵头申报或参与1项重大科技项目。原则上牵头单位的关联企业不可作为合作单位参与申报。
 
  8.同一单位同一年度可同时申报重大科技项目和企业研发费用补助,但获得的重大科技项目立项资金应专款专用、专项核算,并在会计处理中作为“不征税收入”,所形成的费用或无形资产不得计算加计扣除或摊销。
 
  9.存在以下情形之一的,不受理其项目申报:
 
  (1)近两年连续获得重大科技项目立项的,或已有两项在研重大科技项目的企业单位。
 
  (2)逾期未验收科技计划项目承担单位。
 
  (3)有尚在惩戒执行期内的科研失信记录、社会领域信用联合惩戒记录以及其他影响企业正常经营的重大事件。
 
  10.同一单位内容相同或部分相同的项目不得在市政府相关部门中多头申报。经核实属多头申报的项目,将取消申报资格。
 
  11.企业项目实施期间一般为2 - 3年。项目申报的具体要求详见申报指南。
 
  五、申报材料
 
  1.重大科技项目申报表。
 
  2.项目可行性研究报告。
 
  3.企业(含参与企业)法人代表身份证(复印件)。
 
  4.企业(含参与企业)上一年度财务审计报告和单位完税证明(原件)。
 
  5.项目技术水平的证明材料。
 
  6.项目知识产权归属及授权使用的证明文件。
 
  7.项目为合作申报的,需提供经备案登记的技术合同或合作协议(协议内容需包含任务分工、经费分配及约束性指标)。
 
  8.项目单位(含参与单位)自筹资金承诺函。
 
  以上材料需按顺序编辑目录、标注页码,一式三份(盖章,正本一份,副本二份)提交。
 
  六、项目申报方式
 
  申报单位根据通知、申报指南及附件具体要求,在规定时间内在线填报(在线申报程序详见附件),并提交纸质申报材料,我局组织集中受理、材料审查、集中评审。
 
  在线申报截止时间:2020年2月27日(逾期系统自动关闭)
 
  纸质材料提交截止时间:2020年3月5日
 
  纸质材料接收地址:厦门市思明区虎园路2-9号市行政服务中心科学技术局分中心(植物园西门斜对面)
 
  受理电话:叶维汝 2025352(网上申报、纸质材料接收)
 
  附件:
 
  1.2020年厦门市第一批重大科技项目(工业及信息化领域)申报指南
 
  2.厦门市重大科技项目申报程序
 
  3.项目可行性研究报告编制提纲
 
  4.厦门市科技计划项目预算编制说明
 
  厦门市科学技术局
 
  2020年1月3日
 
  附件1:
 
2020年度厦门市第一批重大科技项目(工业及信息化领域)申报指南
 
  围绕厦门市“十三五”创新发展规划、福厦泉国家自主创新示范区厦门片区规划、未来产业发展方向,积极进行产业前瞻性布局,做强做大高技术高成长高附加值企业,着力打造研发、制造、应用全产业链格局和发展优势,促进产业结构调整优化升级,增强厦门市未来产业优势,现将2020年度厦门市第一批重大科技计划(工业及信息化领域)项目申报指南予以发布。
 
  一、柔性电子领域(联合攻关及产业化项目)
 
  方向一:柔性电子关键材料制造及产业化(专题编号:20200101)
 
  研究目标:围绕柔性电子产业链需求,掌握柔性电路板、柔性发光显示、柔性5G天线等相关领域关键材料制备核心技术,产品重要参数满足柔性电子器件指标要求,引导产业协同创新,提高我市在柔性电子产业的国际竞争力。
 
  研究内容:
 
  ①柔性电路板及制造关键材料(EMI材料、覆铜板材料、纯胶和离型膜材料等)开发;
 
  ②柔性显示发光关键材料(柔性OLED、可折叠材料、封装、柔性PI等)研发、关键工艺技术及产业化;
 
  ③5G天线相关柔性材料研发、电路设计、关键技术及产业化。
 
  ④柔性电子显示聚合物基板材料的开发及其与光电产业配套应用。
 
  方向二:柔性电子功能性器件及材料研究和产业化(专题编号:20200102)
 
  研究目标:开发柔性电子功能性器件及材料,提高应用及产业化水平。
 
  研究内容:
 
  ①生物相容柔性传感器的研发,开发出应用于智慧医疗、智慧养老、运动健康的智能产品或平台,并实现产业化;
 
  ②柔性新能源器件:研究柔性新能源器件及产业化,如柔性薄膜太阳能电池、纸电池、柔性超级电容器。
 
  方向三:柔性电子相关新型制造技术和设备的研发及产业化(专题编号:20200103)
 
  研究目标:针对柔性电子产业,研发新型生产制造工艺及设备,通过智能制造大数据等技术提升生产效率,提升我市柔性电子产业的竞争力。
 
  研究内容:
 
  ①柔性电子相关印刷,打印等制造工艺和设备的研发,达到或超过现有国内相关工艺及设备的最高水平并产业化;
 
  ②卷对卷,加成,减成等制造工艺和设备的创新及产业化,可提升现有柔性电子性能,可靠性或生产效率;
 
  ③柔性电子相关智能制造及大数据平台的研发及产业化。
 
  二、集成电路领域(联合攻关及产业化项目)
 
  方向一:以5G为代表的高频、高速芯片研发及产业化(专题编号:20200201)
 
  研究目标:围绕5G通信为代表的射频信号处理、毫米波等技术需求,突破核心技术瓶颈,引导本地企业间合作,提高高频、高速芯片研发及产业化能力。
 
  研究内容:
 
  ①射频、毫米波模拟前端核心芯片
 
  ②高速通信宽带核心芯片
 
  ③高速滤波器、开关、调制电路等核心芯片
 
  方向二:高性能嵌入式处理器芯片研发及产业化(专题编号:20200202)
 
  研究目标:围绕工业、物联网等应用智能高性能嵌入式处理器技术需求,提高企业高性能处理器核心芯片的自主研发能力,促进本地处理器芯片的产业化
 
  研究内容:
 
  ①人工智能集成电路IP及SOC芯片
 
  ②高性能嵌入式系统核心芯片
 
  ③低功耗、高可靠性SOC芯片
 
  方向三:信息感知及信息处理系统芯片研发及产业化(专题编号:20200203)
 
  研究目标:围绕物联网、智能信息处理产业需求,延伸以传感器等为主的智能信息处理产品链条,促进本地企业的技术合作,提高智能信息处理产品的产业化竞争力。
 
  研究内容:
 
  ①面向智能信息处理的智能传感芯片
 
  ②高速、高精度AD/DA芯片
 
  ③集成红外光学技术
 
  三、新材料领域(联合攻关及产业化项目)
 
  方向一:高分子及其复合材料产业化应用(专题编号:20200301)
 
  研究目标:面向航空航天、高技术船舶、汽车及其轨道交通以及新能源电池轻量化、高性能化;与光电产业配套的柔性聚合物基板材料;开展高分子及其复合材料的研发与产业化应用。
 
  研究内容:
 
  ①配套汽车、电子电器、机械工程装备及其新能源电池“软包薄膜材料”的聚酰胺及其改性材料产业化应用。
 
  ②配套高端装备轻量化的高分子复合材料产业化应用。
 
  ③高性能高分子/石墨烯复合涂层材料研发与产业化应用。
 
  方向二:高电压、高比容量动力电池关键材料研发及产业化专题编号:20200302)
 
  研究目标:开发高电压、高比容量动力电池关键及辅助材料,形成应用示范,打造锂离子动力电池材料产业集群。
 
  研究内容:
 
  ①高电压、高比容量锂离子动力电池正极材料的研发及产业化;
 
  ②与高比容量正极材料相适应的电解液或新型电解液体系的研发及产业化;
 
  ③与高比容量正极材料相适应的隔膜材料研发及产业化;
 
  ④提高正极材料综合性能的(石墨烯)导电或包覆材料研发及产业化;
 
  ⑤锂离子动力电池材料回收处理技术及产业化。
 
  申报要求:需至少完成以上两项研究内容。
 
  方向三:高性能特种金属(合金)及产业化(专题编号:20200303)
 
  研究目标:开发高性能特种金属(合金)关键制备技术,推动其在电子电气、装备制造、能源、交通运输等行业的应用,引导产学研合作,加强企业间合作,促进厦门市新材料产业技术升级。
 
  研究内容:
 
  ①高纯金属及合金靶材及应用。包含:高纯钨(或钼、钛)及合金等金属靶材的粉体合成、致密化成型技术、加工技术及产业化应用。
 
  ②高性能硬质合金及应用。包含:高性能硬质合金(或金属陶瓷)等刀具材料与涂层技术及产业化应用。
 
  ③先进金属(合金)的涂层材料及应用。包含:金属(合金)的表面功能涂层技术及产业化应用。
 
  ④稀土合金功能材料及应用。包含:稀土永磁合金(或稀土磁致冷材料、稀土储氢合金)等的制备技术及产业化应用。
 
  四、高端装备领域(联合攻关及产业化项目)
 
  方向一:高性能新能源客车整车集成和关键部件研发及产业化(专题编号:20200401)
 
  研究目标:研究解决以动力电池和新型驱动系统为核心的整车架构平台及整车集成技术,联合上下游企业开展技术攻关突破关键瓶颈,促进产业化发展。
 
  研究内容:
 
  ①研发新能源客车整车集成技术、架构、轻量化技术、高安全性、环境适应性、控制技术与智能化等整车关键技术研发与产业化;
 
  ②研发新构型动力总成及传动系统;高安全长寿命新能源客车动力电池系统;高性能车载电力电子集成系统等关键子系统;
 
  ③研发氢燃料电池系统、车载氢系统等关键总成与零部件、燃料电池动力系统集成技术、高效的制氢、加注技术及氢燃料汽车的研发与产业化。
 
  方向二: 高性能复杂装备研发及产业化(专题编号:20200402)
 
  研究目标:支持增减材制造、数字化制造、工业机器人、无人值守装备等研发应用,支持工艺参数知识库的创建,集成人工智能技术、大数据处理技术的装备升级改造,鼓励自有核心技术的创新并形成产业化示范,提升厦门高性能复杂装备生产的先进性。
 
  研究内容:
 
  ①开展成套技术装备及其自动化、智能化核心技术研发,实现在电子信息、机械制造、厨卫五金等支柱产业的示范应用;
 
  ②关键大型复杂装备零部件的精密与增减材制造;
 
  ③智能输配电关键设备研制及产业化;
 
  ④高端数控机床或专用装备研发及产业化;
 
  ⑤无人机或无人值守装备的自主控制技术及工程实现。
 
  方向三:机电零部件制造过程自动化、柔性化先进工艺装备研发及其产业化(专题编号:20200403)
 
  研究目标:以制造工艺数据库技术、专家系统、多信息检测融合技术、制造过程控制技术为支撑,提升机电产品制造过程智能化水平,显著增强制造企业的产品开发能力和市场竞争力。
 
  研究内容:
 
  ①研究解决复杂多工序产品制造过程一体化柔性控制技术;
 
  ②研究新产品开发、再制造先进工艺技术与装备;
 
  ③研究实现制造系统过程信息与生产管理信息集成,研究开发多信息融合的机电产品在线实时、快速、精密检测技术在生产线上的应用,研究开发智能制造工艺数据库与专家系统及其在生产线的应用;
 
  ④研究开发多信息感知的机电装备运行控制技术,研究开发机电装备运行远程监控技术、远程故障诊断技术;
 
  以上一至四类产业领域申报说明:各方向申报项目除特别要求外,需至少完成相应方向研究内容1项。每个产业领域扶持资金总额不高于4000万元,原则上单个项目扶持资金不超过1000万元,特别重大项目可达2000万元。单家企业扶持资金不超过500万元,单个项目中院校及科研参与单位不超过1家。
 
  五、人工智能领域(联合攻关及产业化项目、科技成果应用示范项目)
 
  方向一:智能传感器/模组、人工智能边缘计算技术研究及产业化(专题编号:20200501)
 
  研究目标:研发智能传感、智能控制模组、人工智能边缘计算的关键技术和产品,引导企业通过与研究机构合作,提升人工智能核心基础技术能力,在行业上游形成一定影响力。
 
  研究内容:
 
  ①基于光学相机、激光雷达、超声波、电磁雷达等传感器的智能传感关键技术与产品
 
  ②面向室内、城区等环境下的自主导航和测量关键技术与产品
 
  ③面向人工智能边缘计算的计算平台、操作系统、系统内核、信息安全、总线设计技术与产品
 
  ④面向智慧城市、智能终端、无人驾驶、智能家居、智能医疗等人工智能产业市场,并取得一定经济效益。
 
  申报要求:至少完成以上研究内容的2项,其中④为必选项。
 
  方向二:智能识别与智慧控制融合应用的关键技术研究及产业化(专题编号:20200502)
 
  研究目标:开发智能识别、智慧控制等人工智能技术在智能控制终端(车联网、机器人、无人机等)、智能制造、智慧建筑、智慧交通、智能环保、智能家居、智慧医疗、智能通信等领域的应用,引导企业通过产业协作,共同提升本地区人工智能技术创新能力,在业界形成一定的影响力。
 
  研究内容:
 
  ①基于机器学习的视觉、声音等多模态智能识别处理技术
 
  ②研究人机交互、自动控制、物联通信等智慧控制核心技术
 
  ③结合落地应用场景,实现智能系统产业化应用,并取得一定的经济效益
 
  申报要求:需要完成以上所有研究内容。
 
  方向三:人工智能行业支撑体系研究及应用(专题编号:20200503)
 
  研究目标:面向人工智能核心基础研发及智能系统应用,构筑人工智能行业支撑体系,实现行业应用示范。鼓励2家以上单位联合申报,项目所形成人工智能行业支撑体系需实现开放共享。
 
  研究内容:
 
  ①研究面向特定行业的人工智能开源开放软硬件基础平台(算法库、工具集、计算服务、知识产权交易服务等)
 
  ②研究面向特定行业的海量数据智能标注技术、训练资源库与测试资源库
 
  ③研究面向特定行业的人工智能核心基础算法/智能系统训练、测试、竞赛靶场
 
  ④在工业、通信、医疗、金融、交通、安全、家居、环保等2个以上行业形成行业应用示范
 
  申报要求:需完成以上所有研究内容。
 
  方向四:区块链关键技术研究及产业化(专题编号:20200504)
 
  研究目标:鼓励区块链技术场景应用开发项目,研发区块链基础平台、在金融或人力资本领域应用、在实体经济应用的关键技术和产品,引导企业通过与研究机构合作,共同提升本地区区块链技术创新能力,扩大区块链技术应用范围和规模,在业界形成一定的影响力。
 
  研究内容:
 
  ①研究软硬件协同优化的高性能区块链基础平台技术,探索基于物联网边缘计算的新一代区块链架构;
 
  ②针对近年来兴起的下一代主流区块链应用“通证经济”,研究面向相关领域的区块链关键技术性能优化,产品设计及应用开发;
 
  ③结合落地应用场景,实现区块链系统在物联网身份认证、版权保护与交易、财务管理、特定行业信息化管理等领域的产业化应用,并取得一定的经济效益。
 
  申报要求:需完成以上所有研究内容。
 
  六、云服务领域(科技成果应用示范项目)
 
  方向一:云服务基础设施关键技术研究(专题编号:20200601)
 
  研究目标:研究云服务平台的存储、虚拟化、资源管理与调度、安全等共性关键技术,形成云服务支撑体系。优先支持自主可控的软硬件解决方案。
 
  研究内容:
 
  ①研究多层次软硬件计算能力及模型,能够形成综合解决方案;
 
  ②构建高速传输网络及调度模型等,实现平台网络传输效率最大化;
 
  ③建立云网一体化安全保障体系。
 
  申报要求:需完成以上所有研究内容。
 
  方向二:数字城市云服务关键技术研究及应用(专题编号:20200602)
 
  研究目标:研发数据分析、建模、部署等技术在交通、工业、教育、医疗、能源等领域的应用,提升数字城市综合服务能力。
 
  研究内容:
 
  ①行业云服务平台关键技术研究;
 
  ②云数据安全与隐私保障技术研究;
 
  ③行业云平台研发与应用示范。
 
  申报要求:需完成以上所有研究内容。
 
  方向三:文化与科技融合云服务研究及应用(专题编号:20200603)
 
  研究目标:面向文化产业,研究信息技术与文化创意融合技术,构建融合发展云服务平台,推动文化产业转型升级。
 
  研究内容:
 
  ①研究文化数据采集、存储、清洗、分析挖掘、可视化等关键技术;
 
  ②文化与科技融合标准体系、安全监测机制研究;
 
  ③文化与科技资源共享、多渠道运营及人才培养研究。
 
  申报要求:需完成以上至少两个研究内容。
 
  以上五至六类产业领域申报说明:各方向申报项目需完成相应方向研究内容见各个方向的申报要求。每个产业领域扶持资金总额不高于2000万元,原则上单个项目扶持资金不超过500万元。单家企业扶持资金不超过300万元,单个项目中院校及科研参与单位不超过1家。
 
  产业领域咨询电话:高新处2021812、2021887
 
  申报及管理咨询电话:资配处2021852、2021925
 
  附件2:
 
市重大科技项目申报程序
 
  申报单位可登录厦门市科技局网站(http://sti.xm.gov.cn),点击“网上办事”—“在线申报”—“公共服务”—“市科技计划项目立项、管理和验收”-“厦门市科技业务综合管理平台”进行网上申报。申报书格式、可行性研究报告提纲、预算编制说明等材料可在相关专栏下载。
 
  第一步:登陆“厦门市科技业务综合管理平台”(单位一级用户需通过法人通行证注册登录),根据拟申报计划的类别,填写相应申报表;在申报表“附件”中以word文档形式上传相关材料扫描件;《申报表》填报无误后,点击“网上申请”提交。
 
  第二步:市科技局受理网上申报材料后,对存在申报材料不齐全、不合理等问题的材料提出意见,并在二个工作日内退回申报单位,由申报单位对存在问题进行修改后再提交;对审核合格的材料发出“通过形式审查”信息(收到此信息后,原稿将无法补充、修改),申报单位即可打印申报表和相关材料。请申报单位在网上截止日期前完成网上申报工作,逾期系统关闭不予受理。
 
  第三步:审核合格的材料用A4纸双面打印/复印、装订成册(每份申报书需附上目录,采用胶装),一式三份(正一副二,如申报材料要求提供合作协议的,原件均需装订在正本中)。申报材料不予退还。请申报单位在纸质材料截止日期前报送纸质材料,逾期不予受理。
 
  备注:涉密项目直接报送纸质材料一式三份,不进行网上申报。
 
厦门重大科技项目预算编报说明
 
  第一节 项目(课题)预算的概述
 
  厦门重大科技项目实行预算管理。经过批复的项目预算,将作为合同签订、资金拨付、预算执行、验收和监督检查的重要依据。
 
  厦门重大科技项目预算由课题预算汇总形成。负责项目预算申报工作的项目牵头单位、课题承担单位按照分级管理、分级负责的原则,由项目牵头单位负责协调各课题承担单位编报课题预算,由项目牵头单位审核、汇总提交项目预算。
 
  厦门重大科技项目预算应当按照《厦门市科技计划项目管理暂行办法》(以下简称确定的支出科目和不同来源分别编列,并与项目研究开发任务密切相关。
 
  第二节 项目(课题)预算的编报原则、总体要求。
 
  一、项目(课题)预算的编报原则
 
  项目(课题)支出预算的开支范围和开支标准,应符合《管理办法》及市财经法规的规定。
 
  政策相符性:项目(课题)预算科目的开支范围和开支标准,应符合市财经法规和《管理办法》的相关规定。
 
  目标相关性:项目(课题)预算应以其任务目标为依据,预算支出应与项目(课题)研究开发任务密切相关,预算的总量、结构等应与设定的项目(课题)任务目标、工作内容、工作量及技术路线相符。
 
  经济合理性:项目(课题)预算应综合考虑国内外同类研究开发活动的状况以及我国相关产业行业特点等,与同类研发活动支出水平相匹配,并结合项目(课题)研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件,在考虑技术创新风险和不影响项目(课题)任务的前提下进行安排,并提高资金的使用效益。
 
  二、编报总体要求
 
  1、承担单位应当按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制预算,在明确项目(课题)研究目标、任务、实施周期和资金安排(包括间接费用分配)等内容的基础上,对仪器设备购置、承担单位资质及拟外拨资金进行重点说明,并申明现有的实施条件和从单位外部可能获得的共享服务。
 
  2、承担单位对直接费用各项支出不得简单按比例编列。支出预算需按要求详细标注测算依据,无依据的预算不予确认。预算总表与明细表的数据勾稽关系一致。
 
  3、承担单位为本项目在近一年的前期投入可列入项目(课题)资金预算。在同一支出科目中需要同时编列市级资金和其他来源资金的,应在预算说明中分别就市级专项资金、其他来源资金在本科目中的具体用途予以说明。
 
  4、承担单位对项目(课题)资金管理使用负有法人责任,按照“谁申报项目(课题)、谁承担研究任务、谁管理使用资金”的要求,如法人单位实际承担研究任务且管理使用资金,不应以上级单位的名义申报;如以法人单位名义申报的,应由本单位组织任务实施并管理使用资金,不得将资金转拨给其下级法人单位,如大学的附属医院、集团公司或母公司的全资或控制子公司、研发院及下属的研究所等。
 
  5、若项目牵头单位、课题承担单位之间存在关联关系,项目负责人或课题负责人与课题参与单位存在利益关联关系的应予以披露。项目牵头单位在预算编报、资金过程管理以及财务验收等工作中应重点予以审核、把关。
 
  6、项目(课题)预算期间应与项目(课题)实施周期一致。课题预算应以课题为单元编报。
 
  第三节 预算说明的主要内容。
 
  一、对本课题各科目支出主要用途、与课题研发的相关性、必要性及测算方法、测算依据进行详细说明。
 
  本部分是预算说明的重点,若在同一科目既有市级专项资金预算又有其他来源资金预算,应对市级专项资金和其他来源资金分别说明。课题资金由直接费用和间接费用组成,各科目具体如下:
 
  (一)设备费
 
  设备费:是指在项目(课题)实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。由于固定资产进项税款可予以抵扣,项目申报中的所有仪器设备的报价应为不含税价。且报价应与目前市场价进行比对。
 
  编制设备费预算应注意:
 
  1.应当严格控制设备购置,鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造,避免重复购置。
 
  2.应对购置仪器设备重点予以说明,包括设备的主要性能指标、主要技术参数和用途,对项目(课题)研究的作用,购置单台套50万元(含)以上的仪器设备,还需重点说明购买的必要性和数量的合理性等。购置仪器设备的选型应在能够完成项目(课题)任务的前提下,选择性价比好的仪器设备。
 
  购置单台套10万元(含)以上的设备,需提供3家以上报价单。如果是独家代理或生产,可提供1家报价单,但应予以说明。
 
  3.试制设备费是现有仪器设备无法满足项目(课题)检测、实验、验证或示范等研究任务需要而试制专用仪器设备发生的费用,一般由零部件、材料等成本,以及零部件加工、设备安装调试、燃料动力等费用构成。
 
  当试制设备为过程产品时(即为完成项目(课题)任务而研制的零部件或工具性产品),试制设备发生的相关成本(含直接相关的小型仪器设备费、材料费、测试加工费、燃料动力费等)应列入试制设备费科目,试制10万元(含)以上仪器设备需提供相应成本清单;当试制设备为目标产品(即项目(课题)主要任务就是研制该设备)时,应当分别在设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费等科目编列测算。
 
  4.应区分设备购置费和设备试制费,不得为提高间接费用水平将设备购置费列入试制设备费。
 
  5.设备改造费是指因项目(课题)任务目标需要,对现有设备进行局部改造以改善提升性能而发生的费用,及项目(课题)实施过程中相关设备发生损坏需维修而发生的费用,一般由零部件、材料等成本和安装调试等费用构成。
 
  因安装使用新增设备而对实验室进行小规模维修改造的费用,可在设备改造费中编列,应提供测算依据和说明。
 
  6.设备租赁费是指项目(课题)研究过程中需要租用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。租赁费主要包括设备的租金、安装调试费、维修保养费及其他相关费用等。
 
  与项目(课题)研究任务相关的科学考察、野外实验勘探等车、船、航空器等交通工具的租赁费可在设备租赁费中编列,并提供测算依据和说明。
 
  不得编列承担单位自有仪器设备的租赁费用。
 
  7.市级专项资金中不应编列笔记本电脑等办公常用设备、项目单位应具备基础研发条件的基础性仪器设备(通用设备或通用软件等)、生产性设备的购置费、基建设施的建造费、实验室的常规维修改造费、属于承担单位支撑条件的专用仪器设备购置费,并严格控制常规或通用仪器设备的购置。一台设备预算列支一个经费来源。
 
  (二)材料费
 
  材料费:是指在项目(课题)实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。
 
  编制材料费预算应注意:
 
  1.项目(课题)实施过程中消耗的主要材料,如某一品种材料预算合计达到10万元(含)以上的大宗原辅材料、贵重材料等,应详细说明其与项目(课题)任务的相关性、购买的必要性、数量的合理性等。其余辅助材料、低值易耗品可按类别简要说明。
 
  2.材料的运输、装卸、整理费用主要是指采购材料时必须发生的物流运输、材料装卸、整理等费用。编报材料费预算应将材料运输、装卸、整理等费用与材料出厂(供应)价格统一合并测算,无需单独编列测算。
 
  3.应避免与试制设备费中的材料重复编列。
 
  4.市级专项资金中不应编列用于生产经营和基本建设的材料。
 
  5.与专用设备同时购置的备品、备件等可纳入设备费预算,单独购置备品、备件等可纳入材料费预算。
 
  (三)测试化验加工费
 
  测试化验加工费:是指在项目(课题)实施过程中支付给外单位(包括承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。原则上专项扶持资金不可列支委外费用。
 
  编制测试化验加工费预算应注意:
 
  1.单次或累计费用在10万元(含)以上的测试化验加工项目,应详细说明其与项目(课题)研究任务的相关性、必要性,以及次数、价格等测算依据,并详细说明承接测试化验加工业务的外单位(包括承担单位内部独立经济核算单位)所具备的资质或相应能力。
 
  如承接方与课题承担单位存在利益关联关系,应披露双方利益关联情况。
 
  2.单次或累计费用在10万元以下的测试化验加工项目,可结合项目(课题)研究任务分类说明。
 
  3.内部独立经济核算单位是指在单位统一会计制度控制下,单位内部实行独立经济核算的机构或部门,其承担的测试化验加工任务应按照测试、化验、加工内容发生的实际成本或内部结算价格进行测算。
 
  4.与项目(课题)研究任务相关的软件测试、数据加工整理、大型计算机机时等费用可在本科目编列。
 
  5.按照研究任务分工,需由承担单位独立完成的测试化验加工任务,相关费用不在本科目中核算,应在材料费、燃料动力费和劳务费等预算科目编列。
 
  6.应由承担单位完成的研究任务,不得以测试化验加工费的名义分包。
 
  (四)燃料动力费
 
  燃料动力费:是指在项目(课题)实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。
 
  编制燃料动力费预算应注意:
 
  1.详细说明直接使用的相关仪器设备、科学装置等在项目(课题)研究任务中的作用。
 
  2.应按照相关仪器、科学装置等预计运行时间和所消耗的水、电、气、燃料等即期(预算编报时)价格测算,在测算过程中还应提供各参数来源或分摊依据、测算方法等。
 
  3.承担单位的日常水、电、气、暖消耗等费用不应在此科目编列,应在间接费用中解决。
 
  4.与项目(课题)研究任务相关的科学考察、野外实验勘探等发生的车、船、航空器的燃油费用可在燃料动力费中编列。
 
  (五)出版/文献/信息传播/知识产权事务费
 
  出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目(课题)实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、查新费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
 
  编制出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算应注意:
 
  1.出版费:主要包括项目(课题)研究任务产生的论文、专著、标准、图集等出版费用。
 
  2.资料费:主要包括项目(课题)研究任务必需的图书、学术资料、数据资源等购买费用,以及与项目(课题)任务相关的资料翻译、打印、复印、装订等费用。对于单价10万元(含)以上的资料购买费用,应说明其购买的必要性和数量的合理性等。
 
  3.购买单价在10万元(含)以上的专用软件,应说明专用软件的主要技术指标和用途,购买的必要性和数量的合理性等,并需提供3家以上报价单。如果专用软件为独家代理或生产,可提供1家报价单,但应予以说明。
 
  市级专项资金中不应编列通用性操作系统、办公软件等非专用软件的购置费。
 
  4.委托外单位开发的单价在10万元(含)以上的定制软件,应说明定制软件的用途,定制的必要性、数量的合理性等。
 
  如项目(课题)主要任务目标为软件开发,不应将课题研究的主要任务通过定制软件的方式外包,其研发软件发生的费用应计入相应科目中,不计入本科目。
 
  5.市级专项资金中不应编列日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费和电话充值卡费用等。
 
  6.专利申请及其他知识产权事务费用:为完成本项目(课题)研究目标而申请专利的费用,以及该专利在项目(课题)实施周期内发生的维护费用,和办理其他知识产权事务发生的费用,如计算机软件著作权、集成电路布图设计权、临床批件、新药证书等。
 
  (六)会议/差旅/国际合作交流费
 
  会议/差旅/国际合作交流费:是指在项目(课题)实施过程中发生的差旅费、会议费和国际合作交流费。承担单位和研发人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则,严格执行国家和单位的有关规定,统筹安排使用。
 
  编制会议/差旅/国际合作交流费预算应注意:
 
  1.本科目预算不超过直接费用预算10%的,不需要对预算内容和资金安排进行说明,更不需要提供测算依据。
 
  2.本科目预算超过直接费用10%的,应对会议费、差旅费、国际合作交流费分类分别进行测算。
 
  (1)会议费:是指在项目(课题)实施过程中承担单位为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目(课题)等活动而发生的会议费用。
 
  会议费可按照会议类别(如学术交流研讨、咨询座谈、验收等)对会议次数、规模、开支标准等进行说明,无需对每次会议做单独的测算和说明。
 
  会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等,中央高校、研发院所应按照其内部制定的管理办法测算,并提供管理办法作为附件。除中央高校、研发院所外,其他单位应参照国家关于会议费的相关开支标准进行测算。
 
  (2)差旅费:是指在项目(课题)实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
 
  差旅费可按照差旅类别(如科学实验/试验、科学考察、业务调研、学术交流等)对出差次数、人数、人均出差费用等进行分类说明,无需对每一次出差事项做单独的测算和说明。
 
  预算中若涉及到乘坐交通工具等级和住宿费标准等,中央高校、研发院所应按照其内部制定的管理办法测算,并提供管理办法作为附件。除中央高校、研发院所外,其他单位应参照国家关于差旅费的相关开支标准进行测算。
 
  (3)国际合作交流费:是指项目(课题)实施过程中课题研究人员出国(境)及外国专家来华的费用。
 
  国际合作交流费应根据国际合作交流的类型,如项目(课题)研究人员出国(境)进行的学术交流、考察调研等,海外专家来华进行的技术培训、业务指导等,分别说明相关活动与项目(课题)研究任务的相关性、必要性。
 
  课题研究人员出国(境)和外国专家来华应与项目(课题)研究任务相关,在编报预算时应合理考虑出国(境)目的地、外国专家主要工作内容、出国(境)或来华的天数、出国(境)批次数和出国(境)团组人数等。
 
  出国(境)费用应按照国家的相关规定测算。外国专家来华工作发生的住宿费、差旅费,应参考国内同行专家的标准编报。
 
  3.参加与项目(课题)研究任务相关的国内和国际学术交流会议的注册费,以及因项目(课题)研究任务需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费、签证费等可列入会议/差旅/国际合作交流费科目编列。
 
  (七)劳务费
 
  劳务费:是指在项目研发过程中支付给项目组成员及项目组临时聘用人员的人力资源成本费(财政拨款单位不得在劳务费中列支本单位人员工资费用),由项目承担单位据实编制。
 
  编制劳务费预算应注意:
 
  1.劳务费预算不设比例限制,应根据研发人员以及相关人员参与项目(课题)的全时工作时间、承担的任务等因素据实编制并进行说明。
 
  2.承担单位为事业单位的,在编人员不得编列劳务费;事业单位预算学生或外聘工程技术人员的,应在明细中注明。承担单位为企业的,除为项目(课题)实施专门聘用的人员外,其他人员不得编列劳务费。上述人员可在项目(课题)间接费用的绩效支出中列支。
 
  3.编列研究生、博士后等人员的劳务费,应综合考虑参与项目(课题)研究的人月数、本单位研究生、博士后的研发劳务费发放管理制度规定,并结合本地区和本领域研发单位的研究生、博士后平均发放水平据实测算。
 
  4.编列访问学者劳务费用时,应对其承担研究任务的必要性、投入工作时间的合理性以及费用标准予以重点说明。访问学者的资格应符合承担单位制订的相关管理规定,并经承担单位审批或备案程序确认。课题组成员不得以访问学者名义在项目下各课题中编列劳务费。
 
  5.编列项目(课题)聘用研究人员劳务费时,应对其承担研究任务的必要性、投入工作时间的合理性等予以重点说明。项目(课题)聘用研究人员应当为承担单位通过劳务派遣方式或者签订劳动合同、聘用协议等方式为项目(课题)聘用的研究人员。
 
  6.编列项目(课题)聘用的研发辅助人员劳务费时,应对参与相关工作的必要性、投入的工作时间、工作量等进行测算说明。项目(课题)聘用的研发辅助人员包括:与项目(课题)研发工作相关的操作员、实验员等辅助工作人员;项目(课题)组因研究任务需要临时聘用人员,如科学考察、野外实验勘探等临时用工、农业季节性用工等;以及为项目(课题)组提供服务的研发助理、研发财务助理等。
 
  7.项目(课题)聘用的研究人员及研发辅助人员劳务费开支标准,可结合其在项目(课题)研究中的工作情况,参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平以及当地相应的社会保险补助编列,从业人员平均工资水平具体可参考国家统计局上一年度发布的《中国统计年鉴》中关于从事“科学研究和技术服务业”相关地区城镇单位人员平均工资统计数据,社会保险补助包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
 
  (八)专家咨询费
 
  专家咨询费:是指在项目(课题)实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。
 
  1.咨询专家是指承担单位在项目(课题)实施过程中,临时聘请为项目(课题)研发活动提供咨询意见的专业人员。包括高级专业技术职称人员和其他专业人员。
 
  2.专家咨询费应按照财政部关于中央财政研发项目专家咨询费管理的有关规定编列。
 
  3.专家咨询费的发放应当按照国家有关规定由单位代扣代缴个人所得税。编列专家咨询费预算时,可将代扣代缴的个人所得税编列在内。
 
  4.访问学者和项目(课题)聘用的研究人员应在劳务费中编列,不应在本科目中编列。
 
  5.专家咨询费不得支付给参与项目(课题)研究及其管理的相关人员。
 
  (九)其他支出
 
  其他支出:是指在项目(课题)实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明并单独列示,单独核定。
 
  编制其他支出预算时应该注意:
 
  对项目(课题)研究过程中必须发生但不包含在上述科目中的支出,如财务验收审计费用、在农业、林业等领域发生的土地租赁费及青苗补偿费、在人口与健康领域发生的临床试验费等,可在其他支出中编列,应详细说明该支出与项目(课题)研究任务的相关性和必要性,并详细列示测算依据。
 
  对于列支的财务验收审计费用,应本着经济合理的原则进行编制,不得列支财务咨询业务发生的费用。
 
  (十)间接费用
 
  间接费用:是指承担单位在组织实施项目(课题)过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括:承担单位为项目研究提供的房屋占用,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及激励研发人员的绩效支出等。单位在申报间接费用预算时,应统筹安排,处理好分摊间接成本和对研发人员激励的关系。绩效支出安排应当与研发人员在项目工作中的实际贡献挂钩,绩效支出在间接费用中无比例限制。
 
  1.间接费用不超过直接费用扣除设备购置费后的30%。
 
  2.课题间接费用无需编制预算说明。
 
  3.项目间接费用由课题间接费用汇总形成。
 
  三、相关利益关联关系情况,需对项目牵头单位、课题承担单位之间,以及项目负责人或课题负责人与课题参与单位是否存在利益关联关系进行说明。
 
  相关利益关联关系是指导致单位利益转移的各种关系。如不存在,填写无。如存在,需对利益关联关系情况进行披露。如:承担单位之间为母公司与子公司,或同一母公司下两个子公司关系的;两家承担单位受同一自然人控制的,或项目(课题)负责人或其直系亲属直接或间接持有承担单位股权等。